城市是否應(yīng)當(dāng)禁止摩托車、小排量汽車通行？湖南師范大學(xué)的三名大學(xué)生通過暑假調(diào)研認(rèn)為：應(yīng)取消禁摩令、禁微令等歧視性措施。調(diào)研報(bào)告于9月10日寄給了溫家寶總理。昨日，三人收到了國家發(fā)改委的正式書面回復(fù)：“禁摩”、“禁微”的一些做法與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和國家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神是相悖的。

       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有170個(gè)城市實(shí)行禁摩令或禁微令，一時(shí)間形成了禁止摩托車和小排量汽車的全國性風(fēng)潮。國家發(fā)改委的這一回復(fù)，給了市民更大的討論和想象空間。

       全國禁摩城市一覽表

       直轄市： 上海 北京 天津

       廣東省： 廣州 中山 韶關(guān) 珠海 東莞 汕頭 深圳

       遼寧省： 沈陽 丹東 大連 鐵嶺 本溪 鞍山

       江蘇省： 南京 蘇州 無錫 常州 鎮(zhèn)江 南通 揚(yáng)州 鹽城 淮安 徐州 泰州 常熟 張家港 江陰 連云港 昆山

       福建省： 福州 泉州 漳州 龍巖 廈門

       浙江省： 杭州 溫州 寧波 嘉興 紹興 義烏

       山東省： 煙臺(tái) 青島 濟(jì)南

       河北省： 石家莊 唐山 張家口 秦皇島

       河南省： 洛陽 鄭州 新鄉(xiāng) 南陽 林州 焦作 安陽

       黑龍江： 哈爾濱

       貴州省： 貴陽 安順 銅仁 都均 遵義

       安徽省： 合肥 蕪湖

       江西省： 南昌 九江

       湖南省： 長沙 湘潭 岳陽 張家界 衡陽

       四川省： 成都 綿陽 德陽 宜賓

       云南省： 昆明 玉溪 曲靖

       海南省： 海口

       廣西省： 南寧

       湖北省： 武漢 襄樊 宜昌 鐘祥

       陜西省： 西安

       山西省： 太原 大同 陽泉 長治 臨汾

       內(nèi)蒙古： 包頭 伊盟東勝 呼和浩

       吉林省： 長春

       寧夏省： 銀川

       甘肅省： 蘭州

       新疆省： 烏魯木齊

       全國禁、限摩托車上牌城市表，禁、限時(shí)間及說明

       北京市： 16年前，全面禁止上牌

       天津市： 1994年7月，全面禁止上牌

       上海市： 限牌，不定期限量拍賣摩托車牌照

       昆明市： 1984年，全面禁止上牌

       玉溪市： 1999年11月，限牌，上牌另收購置稅15%

       曲靖市： 1999年11月，限牌，上牌另收購置稅16%

       海口市： 1998年10月，限牌

       重慶市： 地產(chǎn)的嘉陵、建設(shè)、望江可上牌

       成都市： 不禁，但不允許進(jìn)入市區(qū)，每年拍賣500個(gè)入城證

       宜賓市： 1999年11月，全面禁止上牌

       綿陽市： 1999年9月，全面禁止上牌

       德陽市： 1999年12月，全面禁止上牌

       福州市： 1999年7月，全面禁止上牌

       廈門市： 1999年3月，禁止上路

       南寧市： 1999年1月，限牌

       杭州市： 1997年初，每年拍賣50個(gè)牌照

       溫州市： 1997年上半年，限牌

       寧波市： 1999年上半年，市區(qū)內(nèi)禁牌

       廣州市： 1998年5月，全面禁止上牌

       中山市： 1999年11月，包括郊縣全面禁止上牌

       珠海市： 1996年下半年，全面禁止上牌

       深圳市： 十幾年前，全面禁止上牌，但有兩個(gè)郊區(qū)除外

       沈陽市： 全面禁止上牌

       丹東市： 全面禁止上牌

       大連市： 全面禁止上牌

       鞍山市： 只限制助力車上牌

       岳陽市： 1999年11月，全面禁止上牌

       張家界： 1999年11月，全面禁止上牌

       衡陽市： 1999年9月，暫停整頓

       武漢市： 1999年7月，只限制兩沖程車上牌

       襄樊市： 1999年7月，只限制兩沖程車上牌

       宜昌市： 1999年10月，限牌，費(fèi)用高，摩托車不準(zhǔn)帶人

       鐘祥市： 1999年10月，限牌，收取30%的城市增容費(fèi)

       南京市： 1997年底，只有玉河50系列可上牌（6000元）

       常州市： 限制部分車上牌

       揚(yáng)州市： 1998年下半年，限牌，費(fèi)用100~400元

       徐州市： 1999年7月，全面禁止上牌

       南通市： 1994年10月，全面禁止上牌

       無錫市： 1999年7月，一市三縣（區(qū)）全面禁止上牌

       蘇州市： 1998年底，一市三縣（區(qū)）全面禁止上牌

       石家莊： 1999年5月，全面禁止上牌

       唐山市： 1996年3月，全面禁止上牌

       張家口： 1996年5月，助力車禁止上牌

       秦皇島： 1999年10月，全面禁止上牌

       洛陽市： 1998年，四沖程車可上牌，但費(fèi)用高，（大陽除外）

       鄭州市： 1997年上半年，全面禁止上牌

       新鄉(xiāng)市： 1999年5月，全面禁止上牌

       南陽市： 1999年8月，全面禁止上牌

       林州市： 1999年6月，全面禁止上牌


       焦作市： 1999年6月，全面禁止上牌

       安陽市： 1999年9月，全面禁止上牌

       煙臺(tái)市： 1999年4月，一市五區(qū)禁止上牌

       哈爾濱： 限牌，附加費(fèi)高達(dá)75

       2005年3月劉鐵山質(zhì)疑禁摩令案二審敗訴之后，湖南師大學(xué)生陳樹仍在尋求如何擴(kuò)大對禁摩問題反思的路徑。通過一系列準(zhǔn)備，湖南師大法學(xué)院組織了禁摩令案的模擬法庭活動(dòng)。也正是在這次活動(dòng)中，湖南師大學(xué)生陳樹、戴彬和陳杏發(fā)現(xiàn)：市民反對“禁摩令”、“禁微令（小排量汽車）”的理由之一就是摩托車和小排量汽車的能源消耗遠(yuǎn)低于大排量的小汽車；但同時(shí)，各地的“禁摩令”、“禁微令”卻使得他們駕駛以上交通工具出門時(shí)常常要繞道而行，油耗大幅度增加。因此，他們決定利用暑假做一個(gè)調(diào)研：城市是否應(yīng)當(dāng)禁摩、禁微？各地的禁摩、禁微措施的初衷及實(shí)際效果如何？

       他們的調(diào)研報(bào)告《建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)取消部分城市對摩托車、小排量汽車的歧視性措施》認(rèn)為：各地禁摩令、禁微令是歧視性的政策，沒有法律依據(jù)，其結(jié)果是直接增加了市民出行成本，人為損害了相關(guān)摩托車、小排量汽車產(chǎn)業(yè)的利益，同時(shí)，將導(dǎo)致更多的燃油等資源被耗費(fèi)，這并不符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求。9月10日，他們將這一調(diào)研報(bào)告直接寄給了溫總理，并在天涯社區(qū)等網(wǎng)站上公布。

       陳樹、戴彬、陳杏三人收到了國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)政策司對他們來信的正式書面回復(fù)。

      回復(fù)中首先對“大學(xué)生的這種社會(huì)責(zé)任感，利用暑假對這一涉及國計(jì)民生的重大問題進(jìn)行調(diào)查、研究、分析的精神令我們表示欽佩”，并說：“目前，部分城市‘禁摩’、‘禁微’的一些做法與現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和國家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神是相悖的，這一問題已經(jīng)引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，并指示有關(guān)部門加以研究，采取解決措施。隨著國家法制建設(shè)的不斷完善和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求逐步落實(shí)，包括‘雙禁’問題在內(nèi)的一些實(shí)際問題將得到積極解決。”

       回復(fù)表示，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)汽車、摩托車生產(chǎn)行業(yè)管理工作，也一直在調(diào)查研究“雙禁”問題，戴彬等人“調(diào)查和分析的一些內(nèi)容對我們的工作有一定的幫助”，由于同時(shí)涉及到公安機(jī)關(guān)車輛管理問題，發(fā)改委已經(jīng)建議將他們的來信轉(zhuǎn)請公安部研究處理。

       第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議，分別于2015年3月5日和3月3日在北京開幕。據(jù)說“摩友委員的左宗申委員”一如既往進(jìn)京出席兩會(huì)。看了一下左委員歷年的兩會(huì)提案，基本上都是以呼吁解除“禁限摩”政策為主。

       中國目前依然是世界上第一大的摩托車產(chǎn)銷大國，即使從1985年開始中國到處禁摩或者限摩，但是2014年我國摩托車行業(yè)依然共完成摩托車產(chǎn)銷2126.78萬輛和2129.44萬輛，與到處“禁摩限摩”的城市政策成了鮮明的對比，和中國摩托車的地位也完全不相匹配，這證明摩托車依然是摩托車消費(fèi)者喜歡使用的交通工具，摩托車在中國的交通行業(yè)依然具有巨大的生命力。

       柴靜的霧霾調(diào)查《穹頂之下》引起了新一年的環(huán)保波瀾，中國的交通發(fā)展更加離不開環(huán)保工具，摩托車作為小排量的小型經(jīng)濟(jì)型交通工具，天生具備環(huán)保的生產(chǎn)和使用性能，在環(huán)保問題日益嚴(yán)重的中國，有什么理由要被排除在城市之外？

        從交通工具而言，摩托車是解決擁堵問題的有效手段。根據(jù)歐洲的研究報(bào)告顯示，城市汽車的10%用摩托車替代，可緩解40%的交通擁堵，路上多一部摩托車就少一部汽車，公共交通、汽車和摩托車在城市交通中是相互補(bǔ)充的關(guān)系，城市交通工具的多元化科學(xué)發(fā)展將是解決城市交通擁堵的必然之路。

       在這里再次配合左委員呼吁城市管理者：放開“禁限摩”的城市禁令，在現(xiàn)有條件下，至少應(yīng)該做到：

       1、科學(xué)管理，適度放開

       通過對城市道路通行能力和車輛總?cè)萘康确矫娴目茖W(xué)規(guī)劃，提升城市的科學(xué)管理水平，摒棄簡單的“限”、“禁”管理模式和思維方式，以民為本地發(fā)展城市建設(shè)。建立完善的交通管理辦法，按照摩托車與汽車按比例增容的原則，準(zhǔn)許適量符合相應(yīng)條件的摩托車進(jìn)入城區(qū)行駛。通過有效的管理，充分發(fā)揮摩托車的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城市交通多元化，減輕城市交通擁堵，加強(qiáng)管理，提高通行效率。

       2、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

       通過適度放開城市“禁限摩”政策，充分引導(dǎo)和推動(dòng)摩托車行業(yè)總體技術(shù)水平的提高。加大驅(qū)動(dòng)行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)換代的動(dòng)力，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)產(chǎn)品及行業(yè)的核心競爭力，盡快實(shí)現(xiàn)從摩托車大國向摩托車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

       同時(shí)也建議廣大摩友，從摩托車的長期發(fā)展使用角度來推廣“文明騎車”方式，不要飆車或者在正常道路上做太多的“表演式騎車”，讓外行人誤解摩托車是不安全的出門方式。承諾養(yǎng)成以往文明的騎車習(xí)慣，它們分別是：

       1、我騎摩托車一定持有摩托車駕駛證

       2、我騎摩托車一定帶頭盔

       3、我騎摩托車一定不闖紅燈

       4、我騎摩托車一定不酒后騎車

       5、我騎摩托車一定不擾民

       6、我騎摩托車一定不超速

       7、我騎摩托車一定不超員帶人、帶物

       8、我騎摩托車一定禮讓行人

       9、我騎摩托車一定不非法改裝

       10、我騎摩托車一定遵守交通法規(guī)

       相信靠左委員一個(gè)人的努力是不夠的，愛好摩托車的廣大摩友一起行動(dòng)起來，文明騎車，理性出門，一起反對有關(guān)部門不合理不合法的“禁限摩”政策，早日讓摩托車歸位到正常交通工具行列來。