記者從省人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，這是全國(guó)第一部由省級(jí)人大制定出臺(tái)的電動(dòng)自行車管理法規(guī)。因?yàn)樯婕扒Ъ胰f(wàn)戶，江蘇此次立法廣泛征求民意，其中不少條文都來(lái)自于“民間的智慧”。
【這些規(guī)定來(lái)源于網(wǎng)友建議】
電動(dòng)車載人年齡的限制放寬到16周歲
走在大街小巷，不時(shí)能看到家長(zhǎng)騎電動(dòng)車接送孩子的身影。省人大法制委員會(huì)主任趙建陽(yáng)說(shuō)，條例草案公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)時(shí)，有公眾提出初審稿中“駕駛電動(dòng)自行車限載一名十二周歲以下的未成年人”的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格，不符合實(shí)際，不能滿足出行需求，特別是家長(zhǎng)接送孩子上學(xué)放學(xué)的剛性需求，建議放寬限制。“最終考慮到，實(shí)際生活中電動(dòng)自行車是家長(zhǎng)接送孩子上學(xué)放學(xué)的主要交通工具，因此很大程度上吸納了公眾的建議。”
條例明確，在道路上駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)年滿16周歲。成年人駕駛電動(dòng)自行車只能搭載一名16周歲以下的未成年人，搭載6周歲以下未成年人的應(yīng)當(dāng)使用安全座椅。16周歲以上未年成人駕駛電動(dòng)自行車不得搭載人員。
趙建陽(yáng)說(shuō)，依據(jù)現(xiàn)行的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，考慮到安全性，對(duì)電動(dòng)自行車載人作出限制性規(guī)定是必要的、合理的。按照國(guó)務(wù)院道路交通安全法實(shí)施條例的規(guī)定，駕駛自行車必須年滿十二周歲，駕駛電動(dòng)自行車必須年滿十六周歲。為了解決十二周歲到十六周歲孩子上學(xué)放學(xué)接送問(wèn)題，緩解開(kāi)車接送造成的校園周邊交通擁堵，保障出行安全，最終江蘇立法將搭載未成年人的年齡限制放寬到十六周歲。網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，66%參與投票的網(wǎng)民贊成這一調(diào)整。
騎車的、坐車的都必須戴頭盔
5月份開(kāi)始，在南京的街頭，交警部門已經(jīng)開(kāi)展了電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴頭盔的聯(lián)合整治行動(dòng)。記者注意到，在江蘇的這部事關(guān)電動(dòng)自行車的立法中，對(duì)駕乘人員佩戴頭盔的表述，從初稿中的“鼓勵(lì)”改成了“應(yīng)當(dāng)”。條例規(guī)定，駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔，具體實(shí)施的時(shí)間和區(qū)域，由設(shè)區(qū)市政府來(lái)規(guī)定。同時(shí)，快遞、外賣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)為電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩^盔。
那么，這一條款是否是強(qiáng)制性的規(guī)定？如果不戴頭盔將面臨什么樣的處罰？
趙建陽(yáng)說(shuō)，為了保障電動(dòng)自行車駕乘人員的生命安全，同時(shí)考慮到制度的宣傳普及、群眾的認(rèn)知接受還需要一個(gè)過(guò)程，各地的實(shí)際情況也不盡相同，因此，相關(guān)的處罰條款由各設(shè)區(qū)市作出具體規(guī)定后實(shí)施。在各地明確了區(qū)域和時(shí)間后，電動(dòng)自行車駕乘人員未按照規(guī)定佩戴安全頭盔的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上五十元以下罰款。
省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳玉峰表示，從前期工作的情況看，今年10月1日前，全省大部分地方有條件的地方都將實(shí)施到位，其他地方也將在今年底前將全面實(shí)施。
不符合新國(guó)標(biāo)車輛的過(guò)渡期
不會(huì)全省“一刀切”
2019年，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)頒布實(shí)施后，為了實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，我省各市根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合新國(guó)標(biāo)的車輛發(fā)放了臨時(shí)信息牌，并規(guī)定了過(guò)渡期的截止時(shí)間。其中，南京是到今年年底，蘇州等10個(gè)市是到2024年4月，揚(yáng)州和泰州是到2024年6月。
記者注意到，條例吸收了公眾意見(jiàn)，規(guī)定本條例實(shí)施前按照省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)臨時(shí)信息牌的兩輪電動(dòng)車，在設(shè)區(qū)市政府規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)可以上道路行駛，過(guò)渡期滿后不得上道路行駛，否則將處200元罰款。
陳玉峰表示，公安交警部門在路面執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于無(wú)牌車輛將依法采取查扣、處罰措施，不斷凈化路面環(huán)境。同時(shí)，為了方便群眾上牌，將在多個(gè)窗口設(shè)立上牌點(diǎn)，并試點(diǎn)網(wǎng)上注冊(cè)登記，同時(shí)提醒大家不要超期使用，安全第一。
【熱點(diǎn)回應(yīng)】
電動(dòng)車五花八門還普遍超速，
怎么管？
電動(dòng)自行車給大眾帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了安全隱患。比如，車型五花八門，有的近似于摩托車，超速也比較普遍，有的甚至超過(guò)60公里/時(shí)，充電中私拉亂接現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。
省人大監(jiān)察司法委副主任張錦道說(shuō)，電動(dòng)自行車管理涉及鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，要統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)范，形成閉環(huán)管理，因此條例也從立法之初的“安全管理”調(diào)整為了全環(huán)節(jié)管理。
記者注意到，條例中不僅明確了進(jìn)口的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，還對(duì)維修更換的電動(dòng)自行車充電器、蓄電池、電動(dòng)機(jī)等零部件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求進(jìn)行了規(guī)定，此外對(duì)銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)銷售電動(dòng)自行車的有關(guān)信息披露等等都進(jìn)行了規(guī)定。為了保障消費(fèi)者權(quán)益，還規(guī)定了省市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)電動(dòng)自行車獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)信息的查詢途徑。
